居住證連接了幾個不同的時代。這頭是從1984年開始實施的暫住證時代,那頭是取消戶籍制度之后人人自由遷徙的時代。在中華大地自由遷徙,這是很多人夢寐以求的,也是很多城市和地區(qū)在小心翼翼探索、一步一步靠近的過程。在深圳之前,上海、成都、昆明、沈陽早已經(jīng)進(jìn)行了“居住證制度”的嘗試。在全國各地的相關(guān)改革中,有一條軌跡愈來愈清晰，非戶籍人口的權(quán)益正在日益受到重視，公共服務(wù)和社會保障的覆蓋范圍也在日漸擴(kuò)大。這些變化的背后有招工難等復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會因素,也有著深刻的制度需求，讓全民享受社會主義發(fā)展的成果。但與被壓抑了多年的公共服務(wù)需求相比,這樣漸進(jìn)的居住證步伐顯得太過于蹣跚。